Acest site foloseste cookie-uri. Apasati butonul alaturat pentru o navigare cat mai usoara.
Daca folositi acest site, sunteti de acord cu utilizarea cookie-urilor.
X Acest site foloseste Cookies.
Continuarea navigarii implica acceptarea lor. Detalii aici
Fiscalitatea.ro cauta meniu

Cum vrea Ministerul Afacerilor Interne sa scape de coruptie

25-Iun-2013
2431
Va prezentam mai jos Metodologia din 12 iunie 2013 privind managementul riscurilor de coruptie in cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne.

EMITENT: MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 368 din 20 iunie 2013



CAP. I
Dispozitii generale

ART. 1
Ghid de proceduri contabile pentru PFA
Ghid de proceduri contabile pentru PFA
Vezi detalii
Consilier Achizitii Publice
Consilier Achizitii Publice
Vezi detalii
Manualul de Inventariere. Societati Comerciale. PFA. ONG
Manualul de Inventariere. Societati Comerciale. PFA. ONG
Vezi detalii

In intelesul prezentei metodologii, termenii si expresiile de mai jos se definesc dupa cum urmeaza:


a) risc de coruptie - probabilitatea de aparitie a unei amenintari de coruptie, vizand un angajat, colectiv profesional sau domeniu de activitate, determinat de cauze/vulnerabilitati specifice si de natura sa produca un impact cu privire la indeplinirea obiectivelor/activitatilor unei structuri;
b) amenintare de coruptie - actiunea sau evenimentul potential de coruptie ce poate sa apara in cadrul unei activitati a Ministerului Afacerilor Interne (MAI);
c) vulnerabilitate/cauza - slabiciune in sistemul de reglementare ori control al activitatilor specifice, care ar putea fi exploatata, stand la baza si putand declansa savarsirea unei fapte de coruptie. Spre deosebire de amenintare, care este potentiala, vulnerabilitatea/cauza exista permanent in cadrul activitatii unei structuri;
d) materializarea riscului - translatarea riscului din domeniul incertitudinii, al situatiei potentiale de coruptie, in cel al certitudinii, respectiv savarsirea unei fapte de coruptie;
e) incident de integritate - eveniment produs la nivelul unei structuri a MAI, urmat de trimiterea in judecata, adoptarea unei hotarari definitive de condamnare pentru fapte de coruptie, sau aplicarea unei sanctiuni disciplinare ca urmare a efectuarii unui test de integritate, ori a intocmirii unui raport de evaluare, ramas definitiv, de catre Agentia Nationala de Integritate;
f) impact - efectele produse in cadrul activitatii unei structuri in cazul in care un risc de coruptie se materializeaza;
g) unitate de munca - forma de organizare structurala ce reuneste un ansamblu de angajati care realizeaza acelasi gen de activitati, permitand, in consecinta, expunerea la riscuri similare; unitatea de munca poate fi regasita in structura organizatorica a MAI sub denumiri variate: serviciu, birou, compartiment, echipa, dar si functie unica, asa cum sunt, de exemplu, functiile de psiholog sau consilier juridic;
h) coordonator al unitatii de munca - seful ori responsabilul cu organizarea activitatilor din cadrul unei unitati de munca, cel care pune la dispozitie informatiile solicitate de catre Grupul de lucru pentru prevenirea coruptiei, pe tot parcursul activitatilor de management al riscurilor de coruptie;
i) structuri ale MAI - structuri ale aparatului central al MAI, institutii si structuri aflate in subordinea/coordonarea MAI, respectiv structuri subordonate acestora ai caror conducatori au calitatea de ordonatori tertiari de credite;
j) responsabil de risc - personalul de conducere al structurii MAI, responsabilizat prin Registrul riscurilor de coruptie pentru implementarea masurilor de prevenire/control;
k) aplicatie informatica de monitorizare a riscurilor de coruptie - aplicatie software, dezvoltata de catre Directia Generala Anticoruptie (DGA) in vederea implementarii anexelor cuprinse in metodologie, prelucrarii automate a datelor si reprezentarii statistice si grafice a riscurilor de coruptie.
ART. 2
(1) Metodologia se aplica in scopul adoptarii la nivelul tuturor structurilor MAI a unor masuri de control si/sau prevenire, adaptate cauzelor care determina posibilitatea de aparitie a unor fapte de coruptie, astfel incat sa fie mentinute la un nivel acceptabil atat probabilitatea de aparitie a acestora, cat si impactul resimtit la nivelul activitatilor ministerului.

(2) Activitatile de management al riscurilor de coruptie vizeaza urmatoarele obiective:
a) promovarea integritatii, transparentei institutionale si a bunei desfasurari a activitatilor specifice;
b) stabilirea prioritatilor de interventie in domeniul prevenirii coruptiei;
c) asumarea responsabilitatii de catre personalul de conducere cu privire la implementarea masurilor de prevenire/control a/al riscurilor de coruptie.
ART. 3

Managementul riscurilor de coruptie presupune parcurgerea urmatoarelor etape:
a) pregatirea activitatilor;
b) identificarea si descrierea riscurilor de coruptie;
c) evaluarea riscurilor de coruptie;
d) determinarea si implementarea masurilor de prevenire/control;
e) monitorizarea si revizuirea periodica a riscurilor;
f) reevaluarea riscurilor.

ART. 4

(1) In vederea realizarii activitatilor presupuse de managementul riscurilor de coruptie, sefii structurilor MAI dispun constituirea de Grupuri de lucru pentru prevenirea coruptiei, denumite in continuare Grupuri.
(2) Componenta Grupurilor se stabileste in functie de dimensiunea si caracteristicile organizatorice ale structurilor MAI, avandu-se in vedere urmatoarele categorii de functii:
a) seful Grupului, reprezentat de conducatorul structurii sau un adjunct/loctiitor desemnat de catre acesta;
b) membrii Grupului, reprezentati de personalul de conducere sau persoane desemnate de acestia de la nivelul principalelor directii, servicii, birouri ori similare;
c) seful/reprezentantul structurilor de control ori personal care exercita atributii de control;
d) seful/reprezentantul structurilor de management resurse umane;
e) secretarul Grupului, reprezentat de consilierul pentru integritate.
(3) Personalul specializat din cadrul DGA participa la activitatea Grupurilor, asigurand instruirea si indrumarea de specialitate.

ART. 5
(1) in desfasurarea activitatilor presupuse de managementul riscurilor de coruptie, Grupul beneficiaza de sprijinul coordonatorilor unitatilor de munca, acestia avand obligatia de a transmite, in termenele si cu respectarea conditiilor specifice, informatiile sau documentele solicitate.
(2) La stabilirea unitatilor de munca ce se includ in procesul de identificare si evaluare a riscurilor de coruptie se au in vedere categoriile de activitati prevazute la art. 11.

CAP. II
Managementul riscurilor de coruptie

SECtIUNEA 1
Pregatirea activitatilor


ART. 6

(1) Managementul riscurilor de coruptie debuteaza printr-o etapa de pregatire care vizeaza, in principal, urmatoarele aspecte:
a) constituirea si stabilirea componentei Grupului;
b) informarea personalului privind implementarea metodologiei la nivelul structurii MAI;
c) instruirea membrilor Grupului cu privire la aspectele conceptuale si metodologice specifice managementului riscurilor de coruptie;
d) fixarea principalelor repere ale activitatilor: delimitarea unitatilor de munca ce se includ in procesul de analiza, rolul si responsabilitatile fiecarui membru al Grupului, precum si termenii de referinta privind planificarea, desfasurarea si evaluarea activitatilor.
(2) Activitatile stabilite conform alin. (1) lit. d) se implementeaza in Fisa pentru stabilirea sarcinilor, responsabilitatilor si planificarea activitatii Grupului, prevazuta in anexa nr. 1.

ART. 7

SECTIUNEA a 2-a
Identificarea si descrierea riscurilor de coruptie


ART. 8
(1) Identificarea si descrierea riscurilor consta in evidentierea amenintarilor de coruptie, precum si a vulnerabilitatilor/cauzelor prezente in cadrul activitatilor curente ale structurilor MAI care ar putea conduce la savarsirea unor fapte de coruptie.
(2) Pentru identificarea amenintarilor de coruptie se desfasoara urmatoarele activitati:
a) chestionarea conducerii structurilor MAI;
b) evaluarea activitatii si a situatiilor specifice de munca ale angajatilor;
c) descrierea amenintarilor de coruptie.

ART. 9
(1) Pentru identificarea opiniilor cu privire la riscurile de coruptie si eficacitatea masurilor de prevenire/control existente, membrii Grupului realizeaza chestionarea intregului personal de conducere de la nivelul structurii MAI, exclusiv a coordonatorilor unitatilor de munca, utilizand intrebarile prevazute in anexa nr. 2.
(2) Dupa completare, chestionarele se utilizeaza in activitatile ulterioare presupuse de managementul riscurilor de coruptie.

ART. 10
Membrii Grupului analizeaza obiectivele specifice ale structurii MAI, completand, pe baza documentelor interne si/sau, dupa caz, a consultarii coordonatorilor unitatilor de munca, Fisa de analiza a activitatilor vulnerabile la coruptie, prevazuta in anexa nr. 3.


ART. 11
(1) Potrivit prezentei metodologii, sunt considerate vulnerabile la coruptie toate activitatile care prezinta slabiciuni in sistemul de control intern/managerial, de natura a fi exploatate de angajatii structurii sau terti, pentru comiterea unor fapte de coruptie.
(2) Daca la nivelul unei structuri a MAI, sunt realizate activitati din categoriile enumerate in continuare, acestea se includ in mod obligatoriu in procesul de analiza:
a) contacte frecvente cu exteriorul institutiei, cu diversele categorii de beneficiari ai serviciilor publice;
b) gestionarea fondurilor externe ori a programelor/ proiectelor;
c) gestionarea informatiei - detinerea si utilizarea informatiei cu caracter operativ, accesul la informatii confidentiale, gestionarea informatiilor clasificate;
d) gestionarea mijloacelor financiare;
e) achizitia/gestionarea de bunuri, servicii si lucrari;
f) acordarea unor aprobari ori autorizatii;
g) activitati de eliberare a unor documente;
h) indeplinirea functiilor de control, supraveghere, evaluare si consiliere;
i) competenta decizionala exclusiva;
j) activitati de recrutare si selectie a personalului;
k) constatare de conformitate sau de incalcare a legii, aplicare de sanctiuni.

ART. 12
Membrii Grupului si/sau, dupa caz, coordonatorii unitatilor de munca intocmesc, pentru fiecare activitate inclusa in Fisa de analiza a activitatilor vulnerabile la coruptie, o sinteza a amenintarilor de coruptie susceptibile sa se manifeste in acel context profesional, avand in vedere cel putin urmatoarele elemente:
a) sursele posibile de riscuri de coruptie la care personalul poate fi expus: persoane, grupuri interesate de serviciile oferite, avantajele sau dezavantajele potentiale pentru terti, materiale ori de alta natura, ce pot fi generate de activitatile serviciului;
b) actiunile ori demersurile care ar putea fi puse in practica pentru atingerea obiectivelor infractionale;
c) faptele de coruptie care au fost comise anterior in cadrul domeniului de activitate;
d) cazurile de conduita necorespunzatoare sau incalcari ale procedurilor, inregistrate la nivelul structurii.

ART. 13

Pentru descrierea amenintarilor de coruptie, membrii Grupului au in vedere enunturile utilizate in cadrul Raportului privind riscurile si vulnerabilitatile la coruptie specifice structurilor MAI, realizat si pus la dispozitia structurilor MAI de catre DGA.


ART. 14
(1) Fisele de identificare, descriere si evaluare a riscurilor de coruptie, intocmite conform modelului din anexa nr. 4, se completeaza de catre membrii Grupului si/sau, dupa caz, coordonatorii unitatilor de munca, pentru fiecare dintre amenintarile identificate conform art. 12.
(2) Pentru completarea cauzelor aferente fiecarui risc se au in vedere informatiile rezultate in urma derularii etapelor prevazute la art. 16-18, precum si orice alte observatii sau analize privind cultura organizationala sau conduita angajatilor.

ART. 15
In vederea identificarii vulnerabilitatilor/cauzelor care determina expunerea la riscuri de coruptie, membrii Grupului parcurg urmatoarele etape:


a) evaluarea cadrului normativ;
b) analiza incidentelor de integritate;
c) analiza eficacitatii sistemului de control intern/managerial al structurii.
ART. 16
(1) Membrii Grupului si/sau, dupa caz, coordonatorii unitatilor de munca intocmesc, in formatul prevazut in anexa nr. 5, un raport de evaluare a cadrului normativ aplicabil domeniului de activitate analizat.
(2) Obiectivele evaluarii cadrului normativ sunt reprezentate de:
a) identificarea prevederilor ce contin factori potentiali de manifestare a coruptiei;
b) avansarea de propuneri pentru eliminarea normelor care favorizeaza sau pot favoriza coruptia;
c) propunerea unor masuri de prevenire/control pentru a reduce expunerea la riscuri de coruptie.

ART. 17
Membrii Grupului, in colaborare cu personal specializat din cadrul DGA, realizeaza o analiza generala a incidentelor de integritate care s-au manifestat in cadrul structurii MAI, tinand cont de urmatoarele elemente:
a) evolutia probabila a diferitelor fenomene infractionale din sfera coruptiei, a nivelului de gravitate ori a impactului asociat acestora;
b) activitatile expuse riscurilor de coruptie analizate si gradul lor de vulnerabilitate;
c) modurile de operare utilizate si masurile pe care faptuitorii le-au adoptat pentru a-si disimula actele infractionale;
d) masurile de prevenire/control care au fost adoptate in cadrul domeniilor de activitate unde s-au produs incidente de integritate si gradul de eficacitate a acestora.

ART. 18

Membrii Grupului si/sau, dupa caz, coordonatorii unitatilor de munca identifica si consemneaza in fisele intocmite conform art. 14 eventuale deficiente in cadrul sistemului de control intern/managerial utilizat, avand in vedere:

a) constatari rezultate din activitati de control ori sesizari anterioare, care au identificat deficiente ori vulnerabilitati ale sistemului de control intern/managerial, de natura a favoriza aparitia unor fapte de coruptie;
b) eficacitatea implementarii de catre conducerea componentelor structurii MAI a concluziilor si recomandarilor furnizate in urma activitatilor de control;
c) vulnerabilitati la coruptie pe care tertii le-ar putea exploata in planurile reglementarii, organizarii, desfasurarii si controlului activitatii, al formarii, instruirii si experientei personalului.

Actul normativ poate fi consultat integral aici.


Ti-a placut acest articol?
Da Like, Printeaza sau trimite pe Email!
Votati articolul "Cum vrea Ministerul Afacerilor Interne sa scape de coruptie":
Rating:

Nota: 5 din 1 voturi
Cele mai importante modificari cu privire la TVA

Atentie contabili!

Modificari importante privind TVA in 2017!

Descarcati GRATUIT Raportul Special realizat de specialisti
"TVA - 7 modificari aparute in 2017 in Noul Cod Fiscal"!



x

Trimite opinia ta comunitatii Fiscalitatea.ro



Pentru a activa formularul, trebuie sa raspundeti corect la intrebare!




Subiectele saptamanii

  • Noutati legislative cu incidenta fiscala in perioada 9-15 ianuarie 2017
    • ANAF a transmis recent un nou buletin informativ in care a inclus cele mai importante noutati legislative cu incidenta fiscala din intervalul 9-15 ianuarie 2017. 1. Legea nr.2/2017 pentru modificarea si completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal si pentru modificarea Legii nr.95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii (M.Of. nr.36 din 12 ianuarie 2017); 2. Ordinul comun al ministrului comunicatiilor si pentru societatea informationala, ministrului educatiei nationale si cercetarii...» citeste mai departe aici

  • MFP si ANAF extind spatiul privat virtual si pentru persoanele juridice
    • Agentia Nationala de Administrare Fiscala extinde serviciul SPATIUL PRIVAT VIRTUAL (SPV) pentru toti contribuabilii. Astfel, pe langa persoanele fizice, si contribuabilii persoane juridice si entitati fara personalitate juridica pot opta sa primeasca, prin mijloace electronice de transmitere la distanta, acte administrative fiscale emise in forma electronica de organul fiscal central, precum si alte documente, daca acceseaza serviciul SPATIUL PRIVAT VIRTUAL (SPV). La randul lor, contribuabilii...» citeste mai departe aici

  • ANAF: Scoaterea din evidenta vectorului fiscal a impozitului pe constructii se va face la nivel centralizat
    • Persoanele juridice romane, cu exceptia institutiilor publice, institutelor nationale de cercetare-dezvoltare, asociatiilor, fundatiilor si a celorlalte persoane juridice fara scop patrimonial, potrivit legilor de organizare si functionare; persoanele juridice straine care desfasoara activitate prin intermediul unui sediu permanent in Romania; precum si persoanele juridice cu sediul social in Romania infiintate potrivit legislatiei europene au fost obligati la plata impozitului pe constructii...» citeste mai departe aici

  • Sedinta ANAF privind Formularul 088. Deschidere totala a ANAF catre mediul de afaceri
    • Intr-un comunicat recent, se arata ca presedintele ANAF, domnul Bogdan-Nicolae Stan, impreuna cu specialisti ai institutiei au participat in data de 17 ianuarie, la prima sedinta a grupului de lucru care va identifica solutiile pentru posibile probleme generate de eliminarea formularului 088. Cu aceasta prima ocazie, presedintele ANAF a anuntat deschiderea totala a institutiei fata de mediul de afaceri, astfel incat activitatea acesteia sa simplifice interactiunea contribuabililor cu organele...» citeste mai departe aici

  • Calculul si declararea impozitului pe profit pentru organizatiile nonprofit. Cum procedam?
    • Prin cele ce urmeaza, facem referire la o asociatie care are drept obiect de activitate practicarea medicinei alternative si care inregistreaza in anul 2016 atat venituri din cotizatii si donatii, cat si venituri din predarea cursurilor in domeniu. In cazul in care cheltuielile asociatiei sunt de 1500 lei respectiv veniturile din cotizatii 1000 lei, iar cele din predarea de cursuri de 4000 lei (activitate economica), stabilim daca asociatia datoreaza impozit pe profit pe anul 2016, precum si...» citeste mai departe aici

  • Cifra de afaceri pentru plafon perioada fiscala. Cum procedam privind includerea in plafon a vanzarii de mijloace fixe?
    • In analiza de mai jos, avem o societate care realizeaza venituri brute din: - incasari pe anul 2016 - aproximativ 200.000 lei - vanzari mijloace fixe (apartament) - aproximativ 300.000 lei - plafonul perioada TVA (lunar/trimestru) 2016 = 454.110 lei. Stabilim daca la calculul plafonului TVA de 100.000 euro se includ si veniturile din vanzarea mijloacelor fixe. De asemenea, cu precizarea ca in anul 2016 este cu TVA la trimestru, vom vedea daca pentru anul 2017 este cu TVA lunar. Potrivit art. 322...» citeste mai departe aici

MonitorulJuridic.ro - Cel mai bun serviciu de monitorizare a actelor publicate in Monitorul Oficial

Atentie contabili!

Modificari importante privind TVA in 2017!

Cititi si respectati noile reguli din Codul Fiscal privind TVA

Descarcati GRATUIT Raportul Special realizat de specialisti

"TVA - 7 modificari aparute in 2017 in Noul Cod Fiscal"!


2007 - 2015 RENTROP & STRATON. All rights reserved.