Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

Cat de legala este modificarea Codului fiscal

05-Iul-2010
3249
Alege-ne ca sursa ta de informatii in Google


Exista prevederi in legislatie supuse unei perpetue derogari, niciodata aplicabile. Fie ca sunt pierdute in noianul de legi care reglementeaza domenii in detaliu, fie ca sunt considerate niste deziderate enuntate frumos fara ca nimeni sa le ia in calcul.

Situatia se schimba atunci cand incalcarea prevederilor uitate ne afecteaza. Nu a fost invocata incalcarea reglementarilor privind modificarea Codului fiscal atunci cand a fost introdusa cota unica in ultimele zile ale anului 2003 dar este subliniata in contextul in care sunt majorate impozitele directe si taxa pe valoarea adaugata in cateva zile.

Rigorile stabilite in art. 4 din Codul fiscal se incadreaza in aceasta ultima categorie. Textul este generos si precizeaza ca ?Prezentul cod se modifica si se completeaza numai prin lege, promovata, de regula, cu 6 luni inainte de data intrarii in vigoare a acesteia. Orice modificare sau completare la prezentul cod intra in vigoare cu incepere din prima zi a anului urmator celui in care a fost adoptata prin lege.?

Aceasta prevedere cunoscut doar o singura palida incercare de aplicare de la momentul intrarii in vigoare a Codului fiscal si a esuat in totalitate ? Ordonanta Guvernului nr. 83/2004 a fost adoptata in august afost aprobata prin Legea nr. 494/2004 in noiembrie dar a fost inlocuita in ultimazi a anului cu Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 138/2004. Aceeasi situatie este intalnita si in Codul de procedura fiscala la art. 3. Aceeasi prevedere, in egala masura neaplicata.

Aceasta prevedere vine in corelare cu principiile enuntate la art. 3 din Codul fiscal si in special cu principiul eficientei impunerii. Acesta este destinat sa asigurare stabilitatea pe termen lung a prevederilor Codului fiscal, astfel incat aceste prevederi sa nu conduca la efecte retroactive defavorabile pentru persoane fizice si juridice, in raport cu impozitarea in vigoare la data adoptarii de catre acestea a unor decizii investitionale majore. Pe cat de generos enuntate pe atat de usor sunt depasite.

Temeiul legal al cerintei Codului fiscal nu reprezinta o generozitate a legiuitorului ci transpune o dispozitie constitutionala respectiv art. 139 alin. (1) potrivit caruia impozitele, taxele si orice alte venituri ale bugetului de stat si ale bugetului asigurarilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege.

Incalcarea prevederilor art. 4 din Codul fiscal nu este neconstitutionala si nici nelegala. Mai intai pentru ca art. 115 din Constitutia Romaniei reglementeaza delegarea legislativa. In cadrul acestui mecanism opereaza ordonanta de urgenta pentru care Guvernul nu are nevoie de nici o abilitare din partea Parlamentului.

Invocand situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata Guvernul se substituie Parlamentului emitand acte normative cu putere de lege inclusiv in domeniul legilor organice. Asadar o modificare a Codului fiscal prin ordonanta de urgenta cu nerespectarea principiilor enuntate de predictibilitate a legislatiei fiscale se considera ca reprezinta in sine si o derogare implicita de la regulile de adoptare a modificarilor.

Trebuie subliniat si faptul ca nu exista nici o sanctiune pentru nerespectarea art. 4 din Codul fiscal. Aceasta ar fi trebuit inscrisa in Constitutie si ar fi trebuit sa constea in incetarea valabilitatii actului normativ. In schimb, dimpotriva, art. 115 alin. (5) din Constitutie stabileste ca daca in termen de cel mult 30 de zile de la depunere, Camera sesizata nu se pronunta asupra ordonantei, aceasta este considerata adoptata.

In multe cazuri mecanismul de intrare in vigoare de la 1 ianuarie a anului urmator are in vedere si solutia fireasca de aplicare a modificarilor neretroactiv in contextul in care exista impozite anuale. Modificarea regimului de aplicare a acestuia in cursul anului schimba regulile in cadrul perioadei fiscale ceea ce ridica semne suplimentare de intrebare asupra legalitatii masurii.

In concluzie, modificarea Codului fiscal in maniera neconforma cu mecanismul prevazut de art. 4 este posibila deoarece prin ordonanta de urgenta, act normativ avand aceeasi putere ca si legea, doar supus ulterior aprobarii de catre Parlament, se deroga implicit de la procedura de adoptare si intrare in vigoare.

Ramane insa o provocare a administratiei pentru viitor sa realizeze macar o data o procedura de modificare a Codului fiscal in concordanta cu principiul atat de rezonabil inscris in cuprinsul acestuia.

Justinian Cucu
Director general ? Global Tax Management

Sfaturi de la Experti - Intrebari si Raspunsuri



Urmareste-ne pe Google News
Atentie contabili!

Raport GRATUIT

Radierea unei PFA. Noile Studii de Caz cu modificarile din lege

Descarca raportul gratuit
Explicatii clare pentru munca ta zilnica.



Radierea unei PFA. Noile Studii de Caz cu modificarile din lege






Sfaturi de la experti



Subiectele saptamanii

  • Declaratia 700 in 2026: model, operatiuni, termene si depunere

    • Declaratia 700 se foloseste pentru a declara la ANAF aproape orice schimbare relevanta in activitatea unei firme, de exemplu: trecerea de la impozit micro la impozit pe profit, o achizitie intracomunitara care schimba perioada fiscala de TVA, angajarea primului salariat sau depasirea plafonului de scutire. O depunere gresita sau intarziata poate genera atat erori de raportare pe lunile urmatoare, cat si riscul unor sanctiuni. In 2026, formularul are un model nou, cu validari actualizate, iar...» citeste mai departe aici

  • Creditare societate. Reglementari cheie si studii de caz utile

    • Creditarea unei societati este utilizata de catre antreprenori pentru a finanta activitatea curenta, investitiile sau alte nevoi ale afacerii. Aceasta poate fi realizata fie de catre asociati, fie prin surse externe, precum institutii financiare sau alte entitati. Insa, procesul implica respectarea unor reglementari fiscale si contabile clare, menite sa asigure transparenta si legalitatea tranzactiilor. In acest articol, vom analiza aspectele cheie ale creditarii unei societati, regulile de...» citeste mai departe aici

  • Plata obligatiilor fiscale de catre o terta persoana este permisa de lege? Ce spun specialistii

    • Situatiile in care o persoana juridica nu-si poate onora la timp obligatiile fiscale sunt mai frecvente decat s-ar crede. Intr-un astfel de context, apare o intrebare pe care multi contribuabili si-o pun: poate plati altcineva in locul meu? In practica, plata obligatiilor fiscale de catre o terta persoana este permisa de lege, insa trebuie avute in vedere anumite aspecte importante. In acest articol vom analiza ce prevederi specifice sunt in legislatia fiscala romana cu privire la plata...» citeste mai departe aici

  • Chestionar de evaluare a riscului fiscal. Identifica nivelul de risc al companiei inaintea ANAF

    • Inspectorii ANAF nu vin la intamplare. Inainte ca un control fiscal sa apara la usa companiei tale, autoritatea fiscala a efectuat deja o analiza amanuntita de risc prin sisteme automate specializate. Fiecare firma din Romania primeste un scor de risc fiscal calculat pe baza datelor declarate, a comportamentului fiscal, a indicatorilor financiari si a altor criterii tehnice. Iar tu, cel mai probabil, nu stii care este scorul tau. Acum poti afla! De ce conteaza nivelul de risc fiscal al companiei...» citeste mai departe aici

  • Regularizarea impozitului pe dividendele platite nerezidentilor. Cum se recupereaza diferenta daca certificatul de rezidenta fiscala este depus ulterior

    • Daca o persoana fizica sau juridica nerezidenta incaseaza dividende de la o firma din Romania, dar nu detine sau nu depune la timp certificatul de rezidenta fiscala, impozitul se retine la cota standard prevazuta de Codul fiscal, si nu cota aplicabila conventiei de evitare a dublei impuneri. Totusi, daca prezinta ulterior certificatul de rezidenta fiscala, beneficiarul mai poate recupera diferenta de impozit retinuta in plus? In caz afirmativ, care este procedura aplicabila? In acest articol...» citeste mai departe aici

  • Ai o operatiune contabila neobisnuita si nu esti sigur cum se inregistreaza corect? Afla solutia!

    • Cum gestionezi o operatiune contabila noua, pe care nu o intalnesti in fiecare luna? Poate e vorba despre vanzarea unor bunuri imobile prin procedura de executare silita. Sau despre tratamentul contabil si fiscal al unei sponsorizari. Ori despre transferul de active in cazul reorganizarii unei intreprinderi, despre achizitia intracomunitara a unui autoturism second-hand. Cert este ca, intr-un fel sau altul, trebuie sa stabilesti inregistrarea contabila adecvata si rareori situatia din practica...» citeste mai departe aici

Atentie contabili!
Radierea unei PFA. Noile Studii de Caz cu modificarile din lege
Modificari importante in Codul fiscal!
Descarcati GRATUIT
Raportul Special

realizat de specialisti
Radierea unei PFA. Noile Studii de Caz cu modificarile din lege
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016