Fiscalitatea.ro 
Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Autoritatea Vamala Romana au publicat doua proiecte de ordine comune care restructureaza semnificativ cadrul de monitorizare, control si garantare financiara aplicabil operatorilor economici cu produse accizabile incadrati in risc fiscal ridicat.
Modificarile sunt generate de schimbarile legislative introduse prin OUG nr. 89/2025, care a relocat atributiile de autorizare de la autoritatile vamale teritoriale catre o noua structura centralizata la nivelul ANAF — Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate.
Ce trebuie sa stii pe scurt:
Cea mai importanta schimbare structurala vizeaza autorizarea operatorilor cu produse accizabile: daca anterior aceasta revenea structurilor de specialitate din cadrul Autoritatii Vamale Romane, de la 1 martie 2026 autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor inregistrati, a expeditorilor inregistrati si a importatorilor autorizati se realizeaza de catre Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate, instituita la nivelul ANAF.
Aceasta relocare a competentei de autorizare a generat necesitatea actualizarii tuturor actelor normative secundare care faceau referire la „autoritatea vamala teritoriala competenta pentru autorizare" — sintagma care nu mai corespunde realitatii organizatorice actuale. Cele doua ordine rezolva tocmai aceasta problema, pe doua planuri distincte: monitorizarea si controlul destinatarilor inregistrati cu risc fiscal ridicat, respectiv garantiile financiare obligatorii pentru operatorii cu risc fiscal.
Ce se introduce prin definitii noi. Ordinul introduce clarificari privind termenii utilizati in actul normativ:
Procedura in sine ramane similara ca pasi, dar autoritatea emitenta se schimba. Concret, destinatarii inregistrati care intentioneaza sa primeasca produse accizabile si au primit notificare din partea Comisiei au obligatia sa depuna, in scris, la autoritatea vamala teritoriala competenta, declaratia pe propria raspundere privind cantitatea de produse accizabile pe care intentioneaza sa o primeasca.
Pe baza acestei declaratii, in termen de maximum 5 zile lucratoare, autoritatea vamala teritoriala competenta emite decizia de constituire a garantiei. Dupa primirea confirmarii constituirii garantiei, tot in termen de maximum 5 zile lucratoare, aceasta informeaza in scris operatorul economic ca are dreptul sa achizitioneze in regim suspensiv de accize produsele inscrise in declaratie. Daca operatorul nu constituie garantia in termen sau garantia este mai mica decat cea stabilita prin decizie, autoritatea vamala teritoriala competenta il informeaza in scris ca nu are dreptul sa achizitioneze produsele respective.
Ce se schimba in verificarea obligatiilor fiscale. Verificarea modului de indeplinire a obligatiilor fiscale revine acum directiei de specialitate care asigura secretariatul Comisiei, nu structurilor vamale teritoriale. Aceasta verifica, in termen de maximum 15 zile lucratoare de la data fiecarui termen declarativ, daca suma de plata reprezentand acciza este mai mare decat acciza declarata sau daca acciza platita este mai mica decat cea datorata. In caz de neconcordante, sesizeaza organele de control din cadrul ANAF — Directia Generala Antifrauda Fiscala — pentru verificarea incidentei prevederilor relevante din Codul fiscal si din Codul de procedura fiscala.
De asemenea, situatiile privind achizitiile si livrarile de produse accizabile vor fi transmise atat la autoritatea vamala teritoriala competenta, cat si la directia de specialitate care asigura secretariatul Comisiei, pana pe data de 5 a lunii urmatoare.
De ce a fost necesar un ordin nou. Conform reglementarilor anterioare, obligatia constituirii garantiei de 120% din contravaloarea accizelor revenea exclusiv destinatarilor inregistrati cu risc fiscal ridicat si operatorilor inregistrati pentru distributie si comercializare angro de produse energetice. Prin OUG nr. 89/2025, aceasta obligatie se extinde si asupra antrepozitarilor autorizati care sunt incadrati in risc fiscal ridicat. Deoarece ar fi existat doua ordine cu acelasi regim normativ, s-a optat pentru abrogarea celui vechi si emiterea unui ordin unificat care sa includa toate categoriile de garantii financiare depuse de catre operatorii economici cu risc fiscal ridicat.
Nivelul garantiei si modul de calcul. Garantia se constituie la nivelul a 120% din contravaloarea accizelor aferente cantitatii de produse accizabile pe care operatorul intentioneaza sa o primeasca sau sa o elibereze pentru consum, conform declaratiei pe propria raspundere depuse. Cantitatea declarata este cea care sta la baza calculului garantiei.
Formele acceptate ale garantiei. Garantia se poate constitui in formele prevazute la art. 348 alin. (1) din Codul fiscal. In cazul scrisorii de garantie bancara sau al politei de asigurare de garantie, documentul trebuie sa contina o serie de elemente obligatorii: datele de identificare ale operatorului economic si ale autoritatii fiscale teritoriale, obiectul asigurarii — plata obligatiilor fiscale restante cu mai mult de 5 zile fata de termenul legal —, riscurile asigurate, perioada de valabilitate de minimum 12 luni, suma asigurata de 120% din contravaloarea accizelor, precum si angajamentul irevocabil si neconditionat al emitentului de a vira suma in termen de cel mult 15 zile de la solicitarea autoritatii fiscale teritoriale.
Termenul de constituire a garantiei. Garantia trebuie constituita in maximum 30 de zile de la comunicarea deciziei de constituire. Daca termenul nu este respectat, decizia devine nula de drept.
Dupa constituirea garantiei, autoritatea fiscala teritoriala verifica daca aceasta indeplineste criteriile si conditiile prevazute la art. 4 si, in maximum 5 zile lucratoare, informeaza autoritatea vamala teritoriala competenta, cu privire la constituirea garantiei si transmite o copie a documentului prin care se face dovada constituirii garantiei.
Actualizarea garantiei. Ori de cate ori un operator depune o noua declaratie pe propria raspundere privind intentia de a primi sau elibera pentru consum o noua cantitate de produse accizabile, are obligatia constituirii unei noi garantii, calculata la acelasi nivel de 120%.
Executarea garantiei. Daca un operator economic inregistreaza obligatii fiscale cu mai mult de 5 zile fata de termenul legal de plata, autoritatea fiscala teritoriala dispune executarea garantiei si comunica acest fapt autoritatii vamale teritoriale si operatorului economic in termen de cel mult doua zile lucratoare. Operatorul are la dispozitie maximum 30 de zile de la data executarii pentru a reintregi garantia executata.
Eliberarea garantiei. Garantia poate fi eliberata doar dupa ce autoritatea fiscala teritoriala verifica si confirma ca operatorul economic si-a indeplinit toate obligatiile legale privind evidentierea, declararea si plata obligatiilor fiscale aferente cantitatilor pentru care a fost constituita garantia respectiva.
Modificarile sunt generate de schimbarile legislative introduse prin OUG nr. 89/2025, care a relocat atributiile de autorizare de la autoritatile vamale teritoriale catre o noua structura centralizata la nivelul ANAF — Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate.
Ce trebuie sa stii pe scurt:
- Notificarile privind riscul fiscal ridicat vor fi emise de Comisia ANAF, nu de autoritatile vamale teritoriale
- Garantiile financiare obligatorii se extind si asupra antrepozitarilor autorizati cu risc fiscal ridicat; Termenul de constituire a garantiei este de 30 de zile de la comunicarea deciziei, iar nerespectarea lui atrage nulitatea de drept a deciziei
- Verificarea obligatiilor fiscale periodice revine directiei de specialitate care asigura secretariatul Comisiei ANAF
- Executarea garantiei se poate declansa dupa depasirea cu mai mult de 5 zile a termenului legal de plata.
Contextul legislativ: de ce au fost necesare aceste modificari
Punctul de plecare al ambelor ordine este OUG nr. 89/2025, care a modificat Codul fiscal incepand cu 1 martie 2026 in privinta regimului accizelor armonizate.Cea mai importanta schimbare structurala vizeaza autorizarea operatorilor cu produse accizabile: daca anterior aceasta revenea structurilor de specialitate din cadrul Autoritatii Vamale Romane, de la 1 martie 2026 autorizarea antrepozitelor fiscale, a destinatarilor inregistrati, a expeditorilor inregistrati si a importatorilor autorizati se realizeaza de catre Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate, instituita la nivelul ANAF.
Aceasta relocare a competentei de autorizare a generat necesitatea actualizarii tuturor actelor normative secundare care faceau referire la „autoritatea vamala teritoriala competenta pentru autorizare" — sintagma care nu mai corespunde realitatii organizatorice actuale. Cele doua ordine rezolva tocmai aceasta problema, pe doua planuri distincte: monitorizarea si controlul destinatarilor inregistrati cu risc fiscal ridicat, respectiv garantiile financiare obligatorii pentru operatorii cu risc fiscal.
Ce se modifica la regulilede monitorizare si control al destinatarilor inregistrati cu risc fiscal ridicat
Primul proiect de ordin modifica si completeaza OPANAF/AVR nr. 418/1.206/2025 privind stabilirea activitatii de monitorizare si control a activitatii desfasurate de destinatarii inregistrati care prezinta risc fiscal ridicat.Ce se introduce prin definitii noi. Ordinul introduce clarificari privind termenii utilizati in actul normativ:
- Prin autoritate vamala teritoriala competenta se intelege directiile regionale vamale sau birourile vamale de interior si/sau birourile vamale de frontiera;
- Comisia reprezinta Comisia pentru autorizarea operatorilor cu produse supuse accizelor armonizate, instituita la nivelul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala.
Procedura in sine ramane similara ca pasi, dar autoritatea emitenta se schimba. Concret, destinatarii inregistrati care intentioneaza sa primeasca produse accizabile si au primit notificare din partea Comisiei au obligatia sa depuna, in scris, la autoritatea vamala teritoriala competenta, declaratia pe propria raspundere privind cantitatea de produse accizabile pe care intentioneaza sa o primeasca.
Pe baza acestei declaratii, in termen de maximum 5 zile lucratoare, autoritatea vamala teritoriala competenta emite decizia de constituire a garantiei. Dupa primirea confirmarii constituirii garantiei, tot in termen de maximum 5 zile lucratoare, aceasta informeaza in scris operatorul economic ca are dreptul sa achizitioneze in regim suspensiv de accize produsele inscrise in declaratie. Daca operatorul nu constituie garantia in termen sau garantia este mai mica decat cea stabilita prin decizie, autoritatea vamala teritoriala competenta il informeaza in scris ca nu are dreptul sa achizitioneze produsele respective.
Ce se schimba in verificarea obligatiilor fiscale. Verificarea modului de indeplinire a obligatiilor fiscale revine acum directiei de specialitate care asigura secretariatul Comisiei, nu structurilor vamale teritoriale. Aceasta verifica, in termen de maximum 15 zile lucratoare de la data fiecarui termen declarativ, daca suma de plata reprezentand acciza este mai mare decat acciza declarata sau daca acciza platita este mai mica decat cea datorata. In caz de neconcordante, sesizeaza organele de control din cadrul ANAF — Directia Generala Antifrauda Fiscala — pentru verificarea incidentei prevederilor relevante din Codul fiscal si din Codul de procedura fiscala.
Agenda Fiscala a Contabilului 2026
PFA II IF Taxe Impozite Deduceri Contributii 2026
Planul de conturi general Functiunea si corespondenta conturilor
- NOUTATI din Codul FiscalValidat de expertulDeductibilitate autoturime folosite de catre un agent de vanzari si directorul comercial Societatea achizitioneaza un autoturism care va fi atribuit departamentului de vanzari si folosit de directorul de comercial. In fisa postului este prevazut si atributii de...citeste mai mult
Portal Codul Fiscal - NOUTATI din Codul FiscalValidat de expertulNeplatitor de TVA, livrare intracomunitara catre persoane fizice Si daca clientul meu insista sa i-o trimit in Germania? Cum tratez acest caz, pentru ca se transforma in livrare intracomunitara? Trebuie sa ma inregistrez in scopuri de tva pentru...citeste mai mult
Portal Codul Fiscal - NOUTATI din Codul FiscalValidat de expertulObligatia de trecere la impozit pe profit de la 01.01.2026 ca urmare a depasirii plafonului micro O firma care are cifra de afacerii 900.000 lei in 2025 si un angajat cu norma intreaga trebuie sa treaca la profit cu 01.01.2026? Multumesc frumos!citeste mai mult
Portal Codul Fiscal - NOUTATI din Codul FiscalValidat de expertulDeductibilitate dobanzi intragrup In ce limita sunt deductibile in 2026 dobanzile inregistrate in cadrul unui imprumut intragrup catre societatea mama nerezidenta? Societatea care primeste imprumutul nu mai are...citeste mai mult
Portal Codul Fiscal - NOUTATI din Codul FiscalValidat de expertulTratamentul contabil al costurilor CBAM - analiza oportunitatii constituirii provizioanelor Buna ziua, Va multumesc foarte mult pentru raspunsul dvs. foarte detaliat. Din raspunsul dvs. inteleg ca, indiferent cum constituim sau am constituit acest provizion (50 euro /...citeste mai mult
Portal Codul Fiscal
De asemenea, situatiile privind achizitiile si livrarile de produse accizabile vor fi transmise atat la autoritatea vamala teritoriala competenta, cat si la directia de specialitate care asigura secretariatul Comisiei, pana pe data de 5 a lunii urmatoare.
Noi reguli pentru constituirea, actualizarea si eliberarea garantiilor financiare
Al doilea proiect de ordin este mai amplu si vizeaza garantiile financiare obligatorii pentru operatorii economici cu risc fiscal ridicat care opereaza cu produse accizabile. Acesta abroga Ordinul comun ANAF/AVR nr. 420/1.205/2025 si il inlocuieste cu un cadru unificat si extins.De ce a fost necesar un ordin nou. Conform reglementarilor anterioare, obligatia constituirii garantiei de 120% din contravaloarea accizelor revenea exclusiv destinatarilor inregistrati cu risc fiscal ridicat si operatorilor inregistrati pentru distributie si comercializare angro de produse energetice. Prin OUG nr. 89/2025, aceasta obligatie se extinde si asupra antrepozitarilor autorizati care sunt incadrati in risc fiscal ridicat. Deoarece ar fi existat doua ordine cu acelasi regim normativ, s-a optat pentru abrogarea celui vechi si emiterea unui ordin unificat care sa includa toate categoriile de garantii financiare depuse de catre operatorii economici cu risc fiscal ridicat.
Nivelul garantiei si modul de calcul. Garantia se constituie la nivelul a 120% din contravaloarea accizelor aferente cantitatii de produse accizabile pe care operatorul intentioneaza sa o primeasca sau sa o elibereze pentru consum, conform declaratiei pe propria raspundere depuse. Cantitatea declarata este cea care sta la baza calculului garantiei.
Formele acceptate ale garantiei. Garantia se poate constitui in formele prevazute la art. 348 alin. (1) din Codul fiscal. In cazul scrisorii de garantie bancara sau al politei de asigurare de garantie, documentul trebuie sa contina o serie de elemente obligatorii: datele de identificare ale operatorului economic si ale autoritatii fiscale teritoriale, obiectul asigurarii — plata obligatiilor fiscale restante cu mai mult de 5 zile fata de termenul legal —, riscurile asigurate, perioada de valabilitate de minimum 12 luni, suma asigurata de 120% din contravaloarea accizelor, precum si angajamentul irevocabil si neconditionat al emitentului de a vira suma in termen de cel mult 15 zile de la solicitarea autoritatii fiscale teritoriale.
Termenul de constituire a garantiei. Garantia trebuie constituita in maximum 30 de zile de la comunicarea deciziei de constituire. Daca termenul nu este respectat, decizia devine nula de drept.
Dupa constituirea garantiei, autoritatea fiscala teritoriala verifica daca aceasta indeplineste criteriile si conditiile prevazute la art. 4 si, in maximum 5 zile lucratoare, informeaza autoritatea vamala teritoriala competenta, cu privire la constituirea garantiei si transmite o copie a documentului prin care se face dovada constituirii garantiei.
Actualizarea garantiei. Ori de cate ori un operator depune o noua declaratie pe propria raspundere privind intentia de a primi sau elibera pentru consum o noua cantitate de produse accizabile, are obligatia constituirii unei noi garantii, calculata la acelasi nivel de 120%.
Executarea garantiei. Daca un operator economic inregistreaza obligatii fiscale cu mai mult de 5 zile fata de termenul legal de plata, autoritatea fiscala teritoriala dispune executarea garantiei si comunica acest fapt autoritatii vamale teritoriale si operatorului economic in termen de cel mult doua zile lucratoare. Operatorul are la dispozitie maximum 30 de zile de la data executarii pentru a reintregi garantia executata.
Eliberarea garantiei. Garantia poate fi eliberata doar dupa ce autoritatea fiscala teritoriala verifica si confirma ca operatorul economic si-a indeplinit toate obligatiile legale privind evidentierea, declararea si plata obligatiilor fiscale aferente cantitatilor pentru care a fost constituita garantia respectiva.
RSS Flux RSS 2.0
Sitemap XML
