ATENTIE soferi de Bolt si Uber - PROIECT DE LEGE care propune eliminarea contractelor de comodat din transportul alternativ

Un grup de 33 de parlamentari PSD a depus la Senat o propunere legislativa prin care contractele de comodat ar urma sa fie eliminate din categoria documentelor acceptate pentru autorizarea masinilor folosite in transportul alternativ - serviciile oferite prin aplicatii precum Uber sau Bolt. Initiativa vine dupa presiuni repetate din partea taximetristilor, care reclama de ani de zile un tratament inegal fata de operatorii de ridesharing.

Ce prevede proiectul de lege

Propunerea modifica articolul 13 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 49/2019, care reglementeaza activitatile de transport alternativ cu autoturism si conducator auto. Textul proiectului prevede urmatoarea formulare pentru articolul 13:

„(1) Pentru fiecare autoturism detinut in proprietate, inchiriere, contract de leasing si utilizat in vederea efectuarii transportului alternativ, agentia teritoriala a Autoritatii Rutiere Romane – A.R.R., emitenta a autorizatiei de transport alternativ, elibereaza operatorului de transport alternativ, in termen de 15 zile lucratoare de la inregistrarea cererii, cate o copie conforma a acesteia, dupa depunerea urmatoarelor documente, in copie: a) autorizatia de transport alternativ; b) certificatul de inmatriculare si cartea de identitate a autoturismului; c) declaratia pe propria raspundere privind indeplinirea de catre autoturismul respectiv a conditiilor prevazute la art. 19; d) contractul de inchiriere a autoturismului in forma autentificata.
(2) Copia conforma a autorizatiei pentru transportul alternativ se elibereaza operatorului de transport alternativ autorizat numai pentru autoturismele detinute in proprietate sau inchiriere.”

Practic, modificarea elimina comodatul din lista formelor de detinere acceptate pentru un autoturism folosit in transportul alternativ. De acum incolo, daca proiectul va fi adoptat, vor fi acceptate doar masinile detinute in proprietate, inchiriere sau leasing, nu si cele puse la dispozitie gratuit, prin contract de comodat, asa cum se intampla frecvent in prezent, inclusiv intre firme afiliate sau membri ai aceleiasi familii.

Proiectul a fost depus la Senat, care este prima Camera sesizata. Forul decizional, insa, este Camera Deputatilor, unde initiativa va trebui sa treaca printr-o noua runda de dezbateri si vot.

Ride-sharing sub lupa: Cum gestionam corect obligatiile fiscale intr-un mediu tot mai monitorizat>>> Comanda ACUM RIDE-SHARING: implicatii fiscale si evidenta contabila pentru PFA si SRL! 

Argumentele parlamentarilor: evaziune fiscala si concurenta neloiala

In expunerea de motive, semnatarii proiectului sustin ca practica actuala a contractelor de comodat „creeaza premise favorabile pentru sustragerea de la obligatiile fiscale si pentru desfasurarea unor activitati economice intr-un cadru insuficient de transparent”.

Argumentul central al initiatorilor are doua componente principale:

Primul argument tine de trasabilitatea veniturilor. Parlamentarii arata ca, in practica, contractele de comodat „pot fi incheiate cu o mare flexibilitate, inclusiv intre persoane aflate in relatii de afiliere sau intre membri ai aceleiasi familii”, ceea ce „ingreuneaza verificarea beneficiarului real al veniturilor generate de activitatea de transport alternativ”. Conform expunerii de motive, aceasta situatie „poate facilita disimularea raporturilor economice reale si poate constitui un factor de risc in ceea ce priveste evaziunea fiscala”.

Al doilea argument vizeaza concurenta neloiala fata de industria de taxi. Initiatorii subliniaza ca legislatia actuala aplicabila transportului in regim de taxi impune ca vehiculele sa fie detinute in proprietate, leasing sau alte forme expres reglementate, „fara a permite desfasurarea activitatii cu autoturisme detinute in comodat”. In schimb, spun parlamentarii, „operatorii de transport alternativ beneficiaza de un regim mai permisiv, desi presteaza servicii comparabile de transport persoane contra cost”.

Aceasta diferenta de tratament, conform expunerii de motive, „genereaza un avantaj competitiv artificial pentru operatorii de transport alternativ care utilizeaza vehicule in comodat, reducand costurile de intrare si de conformare si creand premisele unei concurente neloiale fata de transportatorii autorizati in regim de taxi”.

Concluzia initiatorilor: „este necesara asigurarea unui cadru juridic echilibrat si nediscriminatoriu”.

Parlamentarii mai sustin ca eliminarea comodatului din categoria formelor acceptate de detinere „va contribui la cresterea gradului de trasabilitate a bunurilor utilizate in activitate, la simplificarea controalelor efectuate de autoritatile competente si la consolidarea disciplinei fiscale in domeniu”.

Cine a cerut masura

Eliminarea contractelor de comodat din ridesharing a fost ceruta in mod repetat de reprezentantii taximetristilor si ai companiilor de taxi, care acuza de mai multi ani un cadru de reglementare inegal intre cele doua tipuri de servicii de transport persoane.

Aceasta noua initiativa se adauga unui istoric mai lung de tensiuni intre industria de taxi si operatorii de transport alternativ pe tema utilizarii autoturismelor in comodat. Subiectul a mai fost analizat de autoritati si in trecut, inclusiv in contextul unor controale ale Directiei Generale Antifrauda Fiscala, care a identificat cazuri in care firme cu flote de masini prezente pe platformele Uber si Bolt nu erau, de fapt, proprietarele vehiculelor, ci le foloseau in baza unor contracte de comodat de la alte firme - fara ca impozitele si contributiile retinute din veniturile soferilor sa fie virate corect catre bugetul de stat.

Ce s-ar schimba pentru soferii Uber si Bolt

Daca proiectul va fi adoptat in forma actuala, operatorii de transport alternativ nu vor mai putea obtine copia conforma a autorizatiei de transport pentru autoturismele detinute prin contract de comodat. Practic, fiecare sofer sau firma care doreste sa presteze servicii prin Uber, Bolt sau alte platforme similare va trebui sa dovedeasca fie proprietatea asupra vehiculului, fie un contract de inchiriere sau leasing.

Masura ar afecta direct modelul de operare al multor flote care colaboreaza cu platformele de ridesharing, unde masinile sunt frecvent puse la dispozitia soferilor prin comodat, fie de catre firme afiliate, fie de catre membri de familie sau alti proprietari care nu sunt direct implicati in activitatea de transport.

Citeste si: PFA-urile cu activitate de ridesharing. Obligatii fiscale si reglementari cheie

Ce urmeaza

Proiectul se afla la inceput de drum legislativ. Dupa dezbaterea si votul din Senat - prima Camera sesizata - initiativa va ajunge la Camera Deputatilor, care are rol decizional in acest caz. Forma finala a legii poate suferi modificari pe parcursul procesului parlamentar, inclusiv in urma rapoartelor de comisie sau a amendamentelor depuse de alti parlamentari.

Ramane de vazut daca reprezentantii industriei de transport alternativ - Uber, Bolt si asociatiile care le reprezinta interesele - vor reactiona public fata de proiect, avand in vedere ca modificari similare propuse in trecut au generat critici din partea acestui sector, care a invocat impactul asupra a zeci de mii de soferi care lucreaza part-time prin intermediul contractelor de comodat.

Sursa foto: Pexels.com