Proiect: ANAF introduce formularul 39X. Cine are obligatia sa il depuna

ANAF a pus in dezbatere publica Proiectul de Ordin privind aprobarea modelului si continutului formularului 39X, Declaratie informativa privind activitatea de transport alternativ cu autoturism si conducator auto intermediata printr-o platforma digitala. Daca Proiectul va fi promulgat de Presedinte si publicat in Monitor, vor avea obligatia depunerii acestui formular operatorii Bolt, Uber, BlackCab.

Proiect: ANAF introduce formularul 39X. Cine are obligatia sa il depuna

Conform Referatului de Aprobare, ANAF asigura colectarea veniturilor bugetului de stat, aplicarea unitara a prevederilor legislatiei privind impozitele, taxele, contributiile sociale si alte venituri bugetare in domeniul sau de activitate, exercitarea prerogativelor stabilite prin lege prin aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor.

Evaziunea fiscala afecteaza veniturile bugetare si, totodata, distorsioneaza profund mediul economic, motiv pentru care este necesara o actiune sistematica si eficienta in vederea reducerii dimensiunii acestui fenomen negativ si a impactului extrem de nociv asupra bugetului general consolidat al statului.

OUG 49/2019 privind activitatile de transport alternativ cu autoturism si conducator auto, cu modificarile si completarile ulterioare, reglementeaza activitatea de transport persoane intermediate prin platforme digitale, generate de progresul tehnologic al societatii informationale, asa cum se precizeaza in preambulul acestui act normativ.

Activitatea de transport alternativ cu autoturism si conducator auto intermediate prin platforme digitale este un domeniu nou si in expansiune continua.

De asemenea, cadrul legal specific pentru acest domeniu este foarte putin reglementat si astfel s-a constatat ca exista un procent semnificativ de operatori de transport alternativ care activeaza in domeniu si care nu-si indeplinesc obligatiile legale. Aceste obligatii se refera la declararea veniturilor obtinute, respectiv achitarea taxelor si impozitelor datorate.

La nivelul Directiei analiza risc, programare, proceduri si raportari - Serviciul analiza si evaluare riscuri au fost intreprinse activitati de identificare a riscurilor fiscale in domeniul transportului alternativ de persoane, concluzionadu-se ca exista un risc sistemic in activitatea de transport alternativ.

Principalele riscuri asociate ale activitatii de transport alternativ cu autoturism si conducator autointermediata printr-o platforma digitala, sunt:

Fiscalitate 2026 Noutati si aplicatii practice

Vezi AICI detalii

Ghidul practic al contabilitatii in 2026 Legislatie explicata - Exemple detaliate - Monografii contabile complete

Vezi AICI detalii

Cartea Verde a Contabilitatii 2026

Vezi AICI detalii

- nedeclararea veniturilor;

- subdeclararea muncii; angajatii operatorilor de transport sunt declarati cu 2 ore de munca, in realitate

acestia lucrand peste 8 ore pe zi raportat la numarul de kilometri parcursi.

- avantaje concurentiale incorecte;

Analizand legislatia specifica, ANAF a identificat un numar de trei entitati care concura la realizarea acestei activitati de transport alternativ:

- operatorul platformei digitale, care in conformitate cu prevederile art. 2 lit. j) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 49/2019 este persoana juridica pe numele caruia se emite avizul tehnic pentru platforma digitala prin intermediul careia se efectueaza transportul alternativ;

- operatorul de transport alternativ, care in conformitate cu prevederile art. 2 lit. k) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 49/2019este persoana fizica autorizata, intreprinderea individuala, intreprinderea familiala sau persoana juridica detinatoare a autoturismului cu care se efectueaza transportul alternativ;

- conducatorul auto, care in conformitate cu prevederile art. 2 lit. e) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 49/2019 este titularul sau angajatul unui operator de transport alternativ.

Astfel, legislatia specifica reglementeaza calitatea de angajat a conducatorului auto care desfasoara activitate de transport in numele si seama unui operator de transport alternativ.

Coroborand datele transmise de operatorii platformelor digitale cu cele existente la nivelul bazelor de date ANAF (an raportare 2023), a rezultat faptul ca exista 56.095 conducatori auto care nu figureaza ca salariati (conform D112), respectiv exista o diferenta intre numarul de conducatori auto declarati de operatorii de transport persoane in regim de ride sharing ca fiind angajati ai acestora pentru realizarea activitatilor de transport persoane prin intermediul platformelor digitale UBER B.V. – Filiala Bucuresti SRL, Bolt Services Ro SRL si BlackCab Systems SRL (80.735 conducatori auto) si numarul mediu de salariati aferent celor 9.257 societati, conform D112 (24.640 salariati).

Rezulta faptul ca, in domeniul transportului alternativ de persoane, se identifica un risc sistemic, care necesita o interventie rapida, concentrata si durabila in vederea cresterii gradului de conformare la declararea creantelor fiscale si prevenirii, descoperirii si combaterii ferme a faptelor care au ca efect frauda si evaziunea fiscala.

Prin instituirea unei declaratii informatice specifice care ii vizeaza exclusiv pe operatorii de platforma avizati, potrivit legii, ANAF va avea acces in timp util la datele de interes fiscal pentru a se putea interveni operativ in vederea reducerii evaziunii fiscale in domeniu si recuperarii sumelor datorate de contribuabilii care u calitatea de operatori de transport alternativ.


Sursa: ANAF